洛阳市人民政府关于进一步加快苗木花卉产业勒仔树小毛姜花螺喙荠属丝叶毛茛尾叶绣球

洛阳市人民政府关于进一步加快苗木花卉产业发展的意见

洛阳市人民政府关于进一步加快苗木花卉产业发展的意见

作者：佚名来源：中木时间：

洛阳市人民政府关于进一步加快苗木花卉产业发展的意见

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

为进一步加快育苗基地建设，壮大繁荣我市苗木花卉产业，市政府经研究，特提出以下意见。

一、指导思想和目标任务

指导思想：以建设和谐洛阳、绿色洛阳为目标，以市场为导向，坚持市场调节与政府引导相结合，以公司化运作为主体，实行合同育苗、定点育苗、按保护价收购的育苗模式，加快育苗基地建设，繁荣苗木花卉产业。

目标任务：从2006年到2008年，三年新发展造林绿化苗木1.5万亩，使全市造林绿化苗木总面积达到5万亩，基本实现造林绿化苗木自给供应，为青山工程、北邙绿色生态屏障建设工程和其它造林绿化工程提供品种对路、质量优良、数量充足的绿化苗木。

二、苗木基地建设的原则和布局

1．原则

（1）各县（市、区）要根据苗木产业发展现状和我市青山工程建设布局，制定本地区苗木基地发展规划；

（2）坚持掌叶青兰适地适树、就近育苗、相对集中、有利于形成市场的原则；

（3）坚持苗木生产与城乡绿化统筹规划，长期效益与短期效益衔接的原则。

2．苗木基地的布局

（1）市级苗木重点区域主要规划在北邙绿色生态屏障在国际市场逐步苏醒之下区310国道、高速引线、机场路等主要公路沿线和西南环城高速、二广高速两侧水肥条件较好的地区，以常绿花卉苗木为主，面积5000―10000亩；

（2）对孟津黄河滩区、洛宁县城周边、偃师邙岭地区现有的育苗基地进行扩建，建设三个5000亩以上的育苗基地，以速生杨、桐树、柳树、黄杨、核桃、枣树等苗木为主；

（3）每个县（市）规划若干个亩的育苗基地，重点生产刺槐、侧柏、苦楝、椿树等荒山造林树种。

三、苗木基地建设的有关政策

造林绿化苗木生产周期长，苗木市场价格波动较大，为鼓励苗木产业发展，保护群众生产苗木的积极性，要按照育苗户和社会双受益的原则，将则应当重新安装1下利用软件苗木繁育工程与造林绿化工程紧密结合起来，通过测算各类苗木的生产成本，制定全市统一的收购保护价，分类别实行保护扶持政策。

1．对生产侧柏、刺槐等生态造林苗木的育苗基地，实行定向育苗，定地点、定品种、定规格、定数量、定价格、签订收购合同，收购资金由市财政承担；

2．在北邙绿色生态屏障区主要公路沿线和二广、环城高速两侧规划5000―10000亩园林绿化苗木基地，实行连补三年的优惠政策；育苗地紧邻公路沿线100米以内的，每亩每年补助200元，补助资金由市财政承担；

3．对生产核桃、大枣、柿树等生态经济林苗木的基地和为城镇防护林工程、农田林并与多所院校进行合作工程提供杨树、桐树、楸树的育苗基地，市财政补贴造林苗木保护价的50%，即造林验收后，根据育苗基地为青山工程建设供应的苗木数量，由市财政向供苗基地支付苗木保护价的50%，其余苗木款匙叶甘松由用苗县乡承担。

发展苗木产业的补助资金，5000亩以内的从农口解决；5000亩至8000亩，由农口、市财政各负担一半；8000亩以上由市财政另行负担。各级财政应承担的资金要列入预算，及时足额到位。经过验收符合标准的，要不折不扣执行保护价收购政策，严禁任何单位和个人挤占、挪用、滞留苗木补助资金。

四、主要措施

1．广泛宣传。近年来，造林绿化苗木市场需求越来越大，农民、企业参与苗木生产的积极性日趋高涨。各级政府及相关职能部门要抓住苗木产业发展的良好机遇，广泛深入地搞好宣传发动，大力宣传发展造林绿化苗木的重要性、必要性和良好的经济效益，为苗木产业的发江孜乌头展创造良好的环境，充分调动社会各界发展苗木产业的积极性。

2．培育龙头。各地要在现有林木种苗企业和国有苗圃中，选择一批有一定规模的骨干苗田给予重点扶持。要注重引进新技术和苗木新品种，通过规模化生产降低生产成本，培育一批经济效益好、知名度高、辐射能力强、能够带动苗木产业发展的龙头企业。各相关职能部门要加强对苗木产业的引导，积极为企业和农户牵线搭桥，采用公司加农户或村民联合体等经营形式，吸引各种投资主体发展苗木产业。

3．强化管理。各级林业主管部门要坚持 引导、规范、服务、监管 的指导思想，认真贯彻国家相关法律法规，落实林木种苗生产经营许可制度、质量检验监督制度和 一签两证 制度，建立苗木质量自查、抽查、通报、检验制度，形成市、县、乡三级苗木质量监督检测络，坚决杜绝不具备 一签两证 的病苗、弱苗用于青山工程建设。

4．搞好服务。要大力推进苗木生产的产业化和市场化进程，积极培育社会中介机构，加快建立各级苗木协会组织，使其在规范行为、开展行业服务、保障公平竞争的市场环境等方面成为沟通政府与企业、农户之间的桥梁和纽带。各级林业部门要组织林业技术人员，通过中国沙棘举办培训班、印发技术资料、到田间地头指导等多种形式，及时为苗木生产者提供技术指导和服务。要搞好苗木市场信息服务，将各种苗木的市场供需信息及时提供给苗木生产企业和育苗户，增强苗木生产企业和农户的抗风险能力。

二00六年五月十日

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