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朱镕基强调廉政建设三重点

朱镕基强调廉政建设三重点

国务院第四次廉政工作会议日前在北京召开，中共中央政治局常委平卧白珠、国务院总理朱镕基强调，各级政府要认真贯彻党的十五届六中全会、中纪委第七次全会和江泽民总书记重要讲话精神，坚持深化改革，加大治本力度，扎扎实实工作，务求廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。

朱镕基总理在国务院第四次廉政工作会议上讲话。

中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行应邀出席会议。

中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，国务院副总理钱其琛、吴邦国、温家宝，国务委员罗干团扇蕨、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹出席会议。

朱镕基指出，去年国务院各部门和地方各级政府，按照党中央的部署，在加强廉政建设和反腐败斗争方面做了大量工作，取得了明显成绩。主要是，认真组织学习江泽民总书记“七一”重要讲话，贯彻党的十五届六中全会决定，政府工作人员的廉洁自律意识进一步增强。各级政府加强了对公务员廉洁从政的管理和监督。加大了查办案件力度，严肃查处了一批大案要案。全面开展了整顿和规范市场经济秩序工作，取得了阶段性成果，有力地推动了廉政建设和反腐败工作。大力纠正部门和行业不正之风，治理公路“三乱”和整顿垄断性行业不正之风等工作进一步加强。朱镕基说，我们也要清醒地看到，廉政建设和反腐败工作还存在不少问题。领导干部和机关工作人员以权谋私、权钱交易、贪污受贿等违纪违法案件时有发生；一些政府和执法机关工作人员中有法不依、执法不公、贪赃枉法的问题仍然存在；一些政府机关和工作人员弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、奢侈浪费还相当突出。我们必须按照党中央的部署和要求，坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作。

朱镕基强调，今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年，深入开展廉政建设和反腐败斗争，对于巩固和发展“十五”开局的良好势头，维护改革、发展、稳定的大局，至关重要。为了做好今年廉政建设和反腐败的各项工作，朱镕基明确提出了三项要求。一是继续转变政府职能。坚持从严治政、依法行政，建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府。要按照发展社会主义市场经济的要求，把不应该由政府管的事坚决放给企业和市场，而应该由政府管理的事要真正管好。二是进一步加强法制建设。解决廉政建设和反腐败问题，从根本上说要靠法制。要针对容易滋生腐败问题的漏洞和薄弱环节，进一步健全法规，还要完善行政处罚和刑事追究相衔接的规定，加重对违法犯罪的惩治。三是充分发挥监督部门的作用。监察、审计等政府监督部门在廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要作用，今后要继续认真履行监督职能，切实发挥监督作用。政府其它各部门也都要认真行使对行业的监督职能。

朱镕基围绕坚持清正廉洁、反对以权谋私、规范权力运行的问题，就如何深化改革，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败，提出今年的廉政建设要抓好以下三个重点：

第一，切实实行“收支两条线”。必须下更大决心、采取更有力的措施，把深化“收支两条线”的改革真正推向前进。要加快推进综合财政预算和部门预算管理改革，从制度上2018年8月10日、源头上治理腐败，加强党风政风建设。为此，一是将各部门的预算外收入全部纳入财政专户管理，有条件的南山藤纳入预算管理。任何部门不能“坐收”、“坐支”。二是部门预算要全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况。三是要根据新的情况，修订、完善有关法规和规章制度，使“收支两条线”管理工作法制化、制度化、规范化。今年，首先要对行政执法部门真正实行“收支两条线”。预算外收入要全部上缴国库，财政部门要确保这些部门所需的经费。暂时保留预算外收入的其他部门，也要实行“收支脱钩”和收缴分离管理，建立专户记账，做到收支透明。加快推进财政国库管理制度改革，对各项财政资金逐步实行国库集中收付。继续清理整顿行政事业单位银行账户，对设立“小金库”、账外账、违规开设银行账户的，必须坚决予以查处。审计部门今年要把“收支两条线”管理作为审计工作重点。

第二，加快行政审批制度改革。这是进一步转变政府职能的重要突破口，也是加强廉政建设和反腐败斗争的一项根本性措施。各级政府、各部门要进一步全面清理行政审批事项，不做表面文章。对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作。对确需保留的行政审批项目，要规范操作、简化程序、公开透明、明确，制定严密的内部监督制约措施，建立规范的运行机制。要建立行政审批追究制度，明确审批者应负的。这项改革要从国务院各部门抓起。各省、自治区、直辖市也要按照国务院的部署，认真抓好本地区行政用于处理太平洋上最大垃圾带的系统是由1家名为“海洋清算”（The Ocean Cleanup）的非营利性技术公司设计的审批制度改革。要认真检查前一阶段的工作情况，查找存在问题和不足，针对薄弱环节，切实采取改进措施。要加强对行政审批制度改革工作的监督检查，决不能走过场。要加快投融资体制改革的步伐。

第三，严格规范和执行招投标制度。大量事实证明，经营性土地使用权出让、工程项目建设、政府采购和产权交易这几个方面，容易滋生腐败行为，也是发生恶性腐败案件较多的领域。今年，各地区、各部门都要实行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等四项制度。有形建筑市场必须与政府管理部门彻底脱钩，实现人员、职能分离。政府采购管理机构必须与执行机构分开设立，形成制约机四角矮菱制。要坚决制止规避招标和招标投标中弄虚随着塑料包装在包装产业中占有比重愈来愈大作假、权钱交易等行为，严肃查处领导干部干预和插手招标投标等违纪违法行为。

朱镕基强调，各级政府要努力完成今年改革开放和现代化建设的各项任务，做好廉政建设和反腐败工作，以新的成绩迎接党的十六大召开。

会议由国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持。国务院各部委、各直属机构、办事机构、直属事业单位，以及其他有关单位的主要负责同志出席了会议。会上，监察部、财政部、交通部、卫生部和审计署的负责同志分别作了发言。

中共中央有关部门、中央纪委、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、中央军委办公厅和武警总部、最高人民法院、最高人民检察院的负责人，各人民团体、各民主党派中央、全国工商联的负责人和无党派人士应邀出席了会议。

（来源：新华）