京沪穗公众绿色满意度全国倒数白萼素馨

京沪穗公众绿色满意度全国倒数

9月24日消息：该不该逃离北上广？这个问题，在国家统计局和北师大、西南财大相关部门编制的2013年绿色发展指数，给出了看似矛盾的结论。

根据上述报告，北京、上海、广州的绿色发展中的公众综合满意度，位居38个城市的倒数第七、第四、第十三位置。该调查由国家统计局中国经济景气监测中心对各地民众调研而成。不过奇怪的是，北京、上海、广州的实际绿色发展水平在全国靠前。

比如，北京、上海位居全国省级行政区别的绿色发展指数第一、第四名，广东位于第十二名。如果算100个城市，北京、上海、广州分别位居第九、六、四十九位，很靠前。

上述3个最为发达的地方，为什么居民很不满意，目前争议非常大。国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成指出，像北京等城市的空气质量、交通拥挤等情况，影响了居民的感觉。

“（民众认为）城市公交便利性在改善，但是城市交通畅通度在下降。”潘建成说。

有意思的是，很多看起来很落后的地区，比如青海无论是绿色发展指数，还是居民满意度，均比较高。比如青海的绿色发展指数位居全国第二，代表性城市西宁，满意度位居全国38个城市的第4位。

绿色发展指数，是考察各地发展水平的一个指标，不同于地区生产总值（GDP），该指数测算了包括单位生产总值的二氧化碳、化学需氧量、人均森林面积、单位工业增加值水耗等环境、生态、资源等指标。

北京、广州的满意度为负数

根据国家统计局中国经济景气监测中心的调查，2013年北京、广州，与石家庄、西安、兰州、呼和浩特、郑州的绿色发展公众综合满意度为负数，为全国38个城市的最后七名。其中北京、广州得分分别是-0.0008、-0.048。

上海的上述满意度为正数，但是也位居全国38个城市的第二十六名，倒数第十三名。

潘建成指出，这些地区的老百姓很不满意，与居民的感觉有关，比如老百姓考虑到了食品安全、空气质量、交通拥挤等直观感受。尽管政府下了力气，居民也感受到了这些变化，但是实际满意度在下降。

“居民认可政府对公交建设的成效，但是认为仍难以遏制交通拥挤的情况。”他在2013年中国绿色发展指数报告新闻发布会上说。

根据上述公布的数字，公众综合满意度为负数的7个城市中，有4个在华北。而8月份全国空气质量相对较差的前10位城市中，就有九成在华北。

不过京沪穗的实际发展水平并不低。

原因是，像京沪穗的城市基础设施水平，位居全国最佳。比如三地作为国家中心城市，其机场全国最为繁忙，地铁里程最高，交通不仅仅发达，而且经济结构发展水平高。比如北京、上海服务业比重居全国省市自治区的前2名，分别在75%、60%以上。三地的人均地区生产总值(GDP)，也达到了发达国家和地区的水平，超过1万多美元。

而按照第三产业比重、人均GDP、人均城市公共交通运营线路网长度等测算的绿色发展指数，北京、上海位居全国省市自治区的第一名、第四名。广东也位居第十二名。按照100个城市排名，北京、上海、广州，则分别位居第九、四十九名、十四名。

放下碗骂娘？

北京、上海、广州的公众绿色发展满意度靠后，甚至是负数，是否意味着这些地区发展在开倒车，争议很大。

全国政协委员、国务院发展中心原副主任卢中原指出，这恰恰说明这些地区是在进步。

原因是，越是发达地区的居民要求很高。比如发达繁荣的地区，居民诉求大，结果可能出现“端起碗吃肉，放下碗骂娘”的情况。“所以像北京这样的地区居民满意度低，恰恰反映了当地发展水平很高。”

目前满意度比较高的地方，既有人均GDP全国最高的，也有很低的。

比如克拉玛依的绿色发展公众综合满意度全国最高，得分为0.557，该地人均GDP超过香港，也远远超过北京、上海。此外厦门、西宁、银川、海口、杭州、重庆、青岛、苏州、宁波等也很靠前

而上述地区有的地方绿色发展水平也不低。比如克拉玛依的绿色发展指数为0.734，得分在全国第三；海口得分第一，为1.019分；青岛第六，为0.278分；厦门为0.049分，位居全国32位。

但是也有居民满意度高，但是实际绿色发展水平得分很低的，比如西宁的实际绿色发展指数水平为-0.362分，位居全国倒数第97位。

也有实际发展水平和满意度均低的，比如兰州绿色发展水平，位居100个城市全国倒数第一；公众综合满意度，为全国38个城市倒数第三名，两数字均为负数。

对此，北师大学术委员会副主任李晓西指出，有的地方居民满意度高，实际发展水平低，需要具体分析。比如青海的森林覆盖率达到70%，274条河流仅仅有1条被污染，所以居民一般满意度高。

但是西宁的人均GDP只有全国的一半，重化工业比重大，工业园区围城的情况普遍，青海唯一的污染河流，就是流经西宁的，实际绿色发展水平则相对较低。

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