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刘礼祖——真情激荡红土地

江西是林业大省，全省国土面积2/3是林业用地，2/3的人口在农村，2/3的县是重点林业县。为什么丰富的山地资源不能带来财富？2004年3月，走马上任江西省林业厅长的刘礼祖的内心是如此地不平静。

中国园林6月23日消息：江西是林业大省，全省国土面积2/3是林业用地，2/3的人口在农村，2/3的县是重点林业县。为什么丰富的山地资源不能带来财富？2004年3月，走马上任江西省林业厅长的刘礼祖的内心是如此地不平静。

为百姓 谋福祉 不怕担风险

在山区长大的刘礼祖，自幼对山区人民生活的艰辛与贫困有着切身的感受。从大队书记做起，有着多年基层干部的经历，刘礼祖清楚地知道江西林区发展受阻的症结在哪里。

经过梳理，他总结出江西林业发展滞后，主要原因是森林资源质量不高，很多山上远看绿油油，近看没有几棵成材树。林业经济效益不高，江西的森林资源比浙江多，但林业产值却只有浙江的1/3，林业对经济发展和林农增收的贡献远远没有发挥出来。林业职工和林农的收入不高。林业系统15万名职工，负债达35亿元；林业行政事业单位靠育林基金和罚款维持运转；全省400多个国有林场没有解决社保问题，这些林场远离城市，非常贫困，很多国有林场和林农都是守着山上的林子在过穷日子。

江西的林业要走出这种窘境，唯一的出路是改革。坚持林权制度改革，才是抓住了发展的牛鼻子。刘礼祖坚定地这样认为。

改革无疑是困难重重。几十年工作的磕磕碰碰，刘礼祖并不是不知道这改革的风险，稍有不慎，可是会满盘皆输呀。然而，江西林业只有通过林权制度改革，才能释放林地的生产力，让山区人民真正富裕起来。为老百姓谋福祉，刘礼祖愿意豁出去，他立下了背水一战的决心： 改革最终改不下去，我表态，我会主动向省委、省政府交帽子！我刘礼祖誓与改革共存亡！

省委、省政府非常欣赏刘礼祖改革的决心和想法，全力支持江西省林业厅搞林权制度改革。经过充分酝酿，2004年9月，一场声势浩大的集体林权制度改革在江西省开展起来。

展魄力 大运作 老区焕生机

尽管我们对林改的艰难有着充分的认识，然而林改的难度还是超出了我们的想象。 刘礼祖对感叹。

林改涉及千家万户林农、上亿亩山林，不仅牵涉农民的利益，还有来自林业系统干部职工的压力，然而更大的阻力是来自重点林区的政府和基层组织。

在某县集体林权制度改革的调研座谈会上，这个县四套班子主要领导和有关部门负责人全部到会。县委书记首先向刘礼祖诉苦：林改取消各种涉林税费，县里一年减少收入700多万元，这还不算，原来靠林业规费发工资的300多名林业职工没有了收入，以每人每点叶薹草年２万元算，就要600万元，这一进一出就是1300多万元呀！

我们县的财政是吃饭的财政，根本就拿不出钱呀！刘厅长，如果你硬要改革，我们很多乡镇就无法运转了，搞丹巴黄堇不好会动摇基层政权呀！

对这位县委书记的抵触情绪，刘礼祖早有所料，胸有成竹的刘礼祖也给县委书记算起了账：县里每年从林农那里收取的700多万元税费，绝大多数没有法律和政策依据，是乱收费。第二，所有减免的税费，省里１分钱也没有要，这些钱全部让给了你们县的老百姓。你作为地方领导，难道不乐意吗？第三，省委、省政府对重点林业县安排了转移支付。你们并没有减少很多收入呀！第四，林改肯定能让环境好起来，对招商引资是个无价之宝，这笔账你算过吗？第五，林改让老百姓富起来，就是做好了民心工程，也就赢得了人心。我们的政权就能得到巩固。我不理解你为什么会说林改会动摇1方面是出于对商品运输安全的斟酌基层政权。

正是凭着这5笔账，很多原先对林改有抵触情绪的重点林业县纷纷改变了态度。一场集体林权制度改革终于在江西省谨慎有序地开展起来。

2004年上半年开始在7个重点林业县进行试点，2005年又在全省陆续铺开。 明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转 ，按照省委、省政府确定的林改的主要内容，江西的林改不断走向深入。

3年的时间，江西省基本完成了林权主体改革的任务，把82.6%的集体山、集体林分给了老百姓，大幅度地减税让利给老百姓，全省的山民基本都领到了林权证，林地的所有权、经营权、受益权、处置权50年不变。这场 林权革命 让江西这片红色的土地迸发出了无限的活力。

经过3年的改革，江西省基本完成了林权主体改革的任务，把82.6%的集体林分给了农民手中，500多万本林权证发给了林农。 山定了权，树定了根，人定了心 ，林地的所有权、经营权、受益权如发现毛病及时扫除、处置权50年不变。这场 林权革命 让江西这片红色的土地迸发出了无限的生机。

过去是林业部门一家管山，现在是千家万户护林。自家拥有的山林有责有利，自然会倍加爱惜悉心养护。许多村社建立了护林协会，由农户轮流值班护林。 把山当田作，把林当菜种 ，林农们开始对自家的山地经营格外地精心起来。

集体经营 时期， 山是书记的，林是村长的 ，这是发生在崇义县铅厂镇铅厂村的一件真事。2002年9月的一天，村里的林子着火了，村干部敲着锣吆喝着让村民去扑火，可上山救火的人寥寥无几。因此，当年在当地流传着这样一句话：山上着火、百姓观火、干部扑火、领导发火。现在山是自家的，山上起了火，村民打火跑得飞快。

如今驱车在赣鄱大地，但见青山绿树，千山竞秀，层林尽染，山宅林舍处处洋溢着一派盎然生机。说起林改，林业干部职工们感觉是经历了一场激烈的战斗，经受了风雨的洗礼，林改的成功让他们很是满足和自豪。有了自家山地的 老表 们谈起刘礼祖厅长，崇敬感谢之情溢于言表。

尽管江西省的这场林林权制度改革比小岗村迟到了26年。但这一大步，终于跨越了重峦叠嶂的旧观念与老政策的障碍，让江西这块红土地显露出积蓄已久的创造力。

劳筋骨 累心志 本是我所愿

林改弄不好，会蛰你一身蜂包，甚至粉身碎骨。要做林改的先锋要承担多大的风险啊。现在回想起林改的过程来，刘礼祖仍是百感交集。他说，不仅仅是承担风险，率先搞林改，是摸着石头过河，不亲身经历，不会想到林改有这么艰难。

林改这趟水有多深，当时我们并没有完全把握，可这一脚踩进去，就逼着我们往前走了。 先是落实林地主体，这其中的工作千头万绪。要划清一家一户的林地界线就够复杂了，那一张林地登记表上有关林地的17项因子都得搞清楚，每一项都可能是一个新的拦路虎。落实林权主体不丹紫堇后，各项配套改革的措施都要紧跟上。没有模式可以借鉴，新问题层出不穷。然而开弓没有回头箭，坚定的意志给了刘礼祖足够的动力。

林改工作的几年中，刘礼祖很少有休息日，也没有正常的作息时间表。那些日子，就是回家与夫人孩子吃顿饭都是奢望。平时除了工作，他几乎没有什么 业余爱好 ，只要不出差，周末休息时间定会在办公室里找到他，大家都称刘厅长是个工作 狂 。随着林改的深入，随时都会有新矛盾新问题出现，要解决老百姓提出的问题都是迟缓不得的事啊！夜深人静，刘礼祖怎能安寝，脑子里不断在条分缕析，想着破解林改难题的周全之策，筹划着下一阶段的林改如何推进。

林业厅的干部 大礼拜 不是下乡就是开会，下班时间早已过去，林业厅会议室的讨论汇报状态正酣。刘礼祖不仅是自己很忙很累，整个林业厅的干部都是连轴转地忙、争先恐后地干。刘礼祖跟感叹，林改还改变了林业厅职工的精神风貌。这些年我们可是锻炼了一大批林业干部啊！

知道刘礼祖的人，都会赞叹他沉稳扎实的工作作风。

讲话稿一般不要秘书代劳，工作的思路、方法、步骤，刘礼祖都经过深思熟虑，成竹在胸，写起报告来驾轻就熟。一年首先下来，刘礼祖书写的材料与报告堆起来有厚厚的一大沓。

省委、省政府的政策方略贯彻下去不能走了样。刘地花细辛礼祖总是电视会开到乡，这样，一个声音能喊到底，各级政府部门也就能真正把工作做到位。电视会开多了，每个乡政府与林业站的人没有不认识刘礼祖的。

基层很多同志都有一个共同的感受，在刘厅长面前可不敢说假话，也不能做表面文章。这是因为刘礼祖是从基层干起来的，加上他又整天在乡下跑，他的 坐骑 跑县乡、下基层，一年竟然跑了６万多公里。跑得多了，对林情与各层次干部的心态他都了如指掌，而且刘厅长从来是功过分明，该表扬的表扬，该批评的批评，毫不含糊。因而大家在刘礼祖面前从来不敢糊弄。刘厅长的严厉林业系统的许多干部职工都是领教过的，但是大家对他心悦诚服。挨 骂 过后成长更快，许多被刘厅长 骂 得多的干部，反而被提拔了。

奔波操劳是为了让江西 老表 能过上好日子，锐意进取是为了红色的土地能早日崛起，强烈的感与使命感总在鞭策刘礼祖往前走。

(来源：中国绿色时报)